根據市委統一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察組對市工商聯黨組進行了巡察。12月15日，市委巡察組向市工商聯黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化組織領導，把巡察整改作為首要任務抓牢抓實
一是加強組織領導，壓緊壓實責任。巡察反饋以來，市工商聯黨組將巡察整改作為首要政治任務，成立了由黨組書記任組長，其他領導班子成員為副組長，所有部（室）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設辦公室，具體負責巡察整改的日常工作，確保按時保質完成整改任務。
二是制定整改方案，明確任務臺賬。市工商聯黨組認真研究分析巡察反饋意見，針對反饋的存在政治引領作用發揮不夠充分、基層組織建設不夠規范、全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位等三個方面十項具體問題，研究制定了《中共安陽市工商業聯合會黨組巡察整改工作方案》，細化成30項具體整改事項，建立了整改任務臺賬，逐一明確整改措施，落實相關責任領導、責任部室、完成時限，確保每個問題整改落實到位。
三是完善制度機制，提升工作水平。根據巡察反饋發現的問題，結合工作實際，市工商聯黨組嚴格對照制度規定，重新梳理完善了機關各類運行管理制度，新增制度10個，修訂完善制度2個。通過加強制度機制建設，進一步鞏固了整改工作成效，不斷提升工商聯的工作水平。
二、巡察反饋的主要問題及整改情況
（一）政治引領作用發揮不夠充分，促進“兩個健康”有差距方面
1.思想政治建設抓而不緊。
整改情況：
一是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，及時組織學習省、市重要會議精神。黨的二十大勝利召開以來，組織機關黨員干部、市屬商會、商會黨支部等通過黨組理論中心組、集中學習、自學等方式，采用線下和線上相結合的形式，認真學習貫徹黨的二十大精神，開展各類學習活動9次。其中，采用線上聽取專家解讀黨的二十大精神3次。學習期間，利用機關微信公眾號、網站連續刊載5期《安陽市民營企業家熱議黨的二十大精神》，25名民營企業家圍繞學習習近平總書記重要講話精神談感想談體會，部分稿件被省工商聯微信公眾號、網站采用。認真學習習近平總書記視察陜西延安、河南安陽重要講話精神，組織各級工商聯開展談體會、談感悟活動，在機關微信公眾號、網站上連續刊載了10期專欄，工商聯干部和會員企業代表近50人暢談感想，部分稿件被《中華工商時報》、《河南日報》、安陽融媒等平臺采用。嚴格執行第一議題制度，始終堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為黨組會“第一議題”，巡察整改以來共召開14次黨組會，均嚴格執行了第一議題學習制度，以后還將長期堅持下去。下一步，擬在紅旗渠廉政教育學院舉辦“安陽市民營經濟人士學習二十大 建功新時代”3個培訓活動，其中市屬商會黨建培訓班已開班。
二是加強政策宣傳和銀企對接活動，幫助企業紓困解難。為進一步提振民營企業發展信心，助力全力“拼經濟”打贏“十大攻堅戰”，2月16日至3月28日，市委統戰部、市工商聯在全市以“匯聚同心力量·助力民企發展”為主題，舉行了“提信心 拼經濟”惠企服務巡回宣講活動?；顒友埼沂胁糠种蓭?、會計師組成宣講團，到我市9個縣（市、區）開展巡講。加強與金融局和銀行機構的對接，已舉辦1銀企對接座談會，為會員企業獲得貸款提供幫助。
三是圍繞中心服務大局，科學制定年度重點工作。今年以來，按照市委、市委統戰部工作部署，結合工作職能，科學制定了涵蓋6個方面共31項黨組年度重點工作任務。其中，為深入貫徹落實全市全力“拼經濟”十大攻堅戰活動要求，已經先后舉辦“情系家鄉·共度元宵”企業家懇談會、“提信心 拼經濟”惠企服務巡講活動等活動。
四是為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察陜西延安、河南安陽重要講話精神，2023年3月，在紅旗渠廉政教育學院設立“安陽市民營有制經濟人士理想信念教育基地”，持續推動全市民營有制經濟人士理想信念教育深入開展，不斷增強全市民營有制經濟人士對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。拓寬工作載體，利用讀書會、研討會、宣講活動、走訪活動以及線上媒體教育等方式，認真組織商會、民營經濟人士代表學習習近平總書記關于民營經濟重要講話精神和黨的二十大精神。在重要時間節點，市工商聯積極開展系列教育、宣講活動，在廣大民營經濟人士中營造濃厚地學習氛圍。3月，向各縣（市、區）工商聯、市屬商會下發了《學習貫徹落實習近平在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時重要講話精神的通知》，已組織市屬商會和縣（市、區）開展專題學習3次。注重加強民營經濟代表人士的推薦表彰工作，先后推薦我市9家民營企業參評“出彩河南人”評選表彰，6名企業家榮獲“出彩河南人標兵”稱號；推薦我市多名企業家和企業參評河南省優秀民營企業家、河南省優秀民營企業的評選表彰，1家被授予“河南省杰出民營企業”稱號，3家公司被授予“河南省優秀民營企業”稱號，4名民營企業家被授予“河南省優秀民營企業家”稱號，并在河南省民營經濟發展大會上給予隆重表彰。聯合市委統戰部、市工信局、市人社局下發了《關于開展安陽市優秀民營企業和優秀民營企業家評選表彰活動的通知》，最終評選出30家優秀民營企業和26名優秀民營企業家，在市委經濟工作會議暨全市民營經濟高質量發展大會上給予了通報表揚。
五是加強黨史學習教育力度，今年以來黨組理論中心組學習4次，領導干部上黨課2次，意識形態教育專題學習1次。通過調研走訪，收集企業問題建議，向有關部門報送《民企社情》4期。下一步，將通過為商會、民營經濟代表人士反映訴求難題，深度開展“我為群眾辦實事”活動，提高工作實效。
六是市工商聯黨組堅持對意識形態工作的全面領導，扛牢意識形態工作責任，認真履行黨組主體責任、書記第一責任、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”。按照要求，每季度認真開展意識形態分析研判，建立風險臺賬，強化防范化解措施。
2.服務民營企業健康發展還有不足。
整改情況：
一是第一季度以來，在商會年度考核之際，對市屬商會進行了走訪，同時調研走訪企業幾十家，聽取企業生產發展情況和存在的問題。對于企業反映的問題，從巡察結束以來，已形成建議意見8篇，報送市委、市政協和省工商聯，部分稿件得到了市領導的關注和認可。同時，在調研過程中，宣傳和推廣訴求響應平臺和線下反應問題機制，積極幫助企業反映存在的各類問題。榮獲2022年度河南省工商聯優秀調研成果一等獎1篇，二等獎1篇，優秀社情民意1篇，優秀團體提案2篇。
二是持續關注國內重大展會信息，及時邀請動員會員企業積極參與展會活動，開展經貿合作。3月13日，已下發通知動員會員企業積極參與“中國國際消費品博覽會”。后續市工商聯將繼續與相關單位合作，為企業參展參會提供服務。
三是今年計劃開展一系列走出去活動，幫助商會和企業開展對標提升活動。已組織各縣級工商聯、市屬商會負責人赴溫州學習溫州市新時代“兩個健康”先行區暨國家自主創新示范區建設工作先進經驗。已赴廣州與廣東省民營經濟國際合作商會簽訂友好合作協議，借鑒先進地區商會發展經驗，幫助會員企業拓寬合作渠道，開展經貿交流。
四是把民營經濟人士教育培訓作為一項重要的工作來抓，通過開設形式多樣的培訓班，引導民營經濟人士筑牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。持續開設“安陽市民營企業家素質提升工程培訓班”，依托市委黨校（安陽市企業家學院），對各級工商聯系統有關人員進行專題培訓，從2022年11月至今，已開展培訓15次。持續開展組織“安陽市年輕一代民營企業家高端培訓班”，5月份在廈門大學舉辦了安陽市年輕一代企業家創新能力提升專題研修班。持續開展“古城誦書 殷商共發展”讀書會活動，現已購買發放今年第一期閱讀圖書。
五是引導民營企業在“萬企興萬村”行動中踐行社會責任。在日常調研中宣傳企業家精神培育企業家社會責任。利用微信公眾號等媒體平臺宣揚履行社會責任較好的企業家典型。近三年來的新冠疫情和去年的洪澇災害，我市民營企業在克服自身經營困難的前提下，面對災難積極組織了各式各樣的捐助活動，充分展現了民營有制企業履行社會責任的大愛與擔當。2023年，我們將繼續動員號召民營企業在力所能及的條件下積極參加“萬企興萬村”行動，落實全國工商聯出臺的制度舉措，搭建民營企業與幫扶村的溝通平臺，倡導民營企業與幫扶村合作共贏的理念，提升企業幫扶積極性。
六是進一步加強商會改革發展，出臺了《安陽市工商聯市屬商會管理辦法》。2023年3月，舉辦了市屬商會黨建工作培訓班，教育商會持續加強商會黨建工作。以重點傳達省、市統戰工作會議精神為內容，召開了商會統戰聯絡員推進會，持續強化商會統戰工作。為了加強清廉社會組織建設，組織市屬商會和部分縣區商會代表參觀林州紅旗渠廉政教育學院廉政展廳，聽取廉政專題講座，開展黨性廉政教育。按照行業企業自愿原則，持續推動新興產業行業商會組建。目前，安陽市軟件信息服務商會正在積極籌建。依托安陽外地商會，進一步開展外地商會走訪調研，根據現階段走訪情況來看，目前安商聯合會不具備成立條件。
3.黨組議事規則執行不夠嚴格。
整改情況：
對于已經產生的黨組會議研究有程序不夠規范和少數大額支出未經黨組集體研究現象，市工商聯黨組高度重視，將以本次巡察整改為契機，下一步嚴格依據議事規則和“三重一大”制度，進一步規范財務支出流程。
（二）推進新時代黨的建設高質量發展不夠扎實，干部隊伍建設有待進一步完善
1.指導帶動商會黨建作用未充分發揮。
整改情況：
商會黨組織建設依照“屬地管理”的原則，市工商聯依照工作權限，要求新籌建的商會組織必須同步建立黨組織，未成立黨組織商會，按照應建必建的原則，逐步推進商會黨組織全覆蓋。2023年3月，在紅旗渠廉政教育學院，舉辦《安陽市工商聯商會組織黨建專題培訓班》，對商會黨支部書記、黨員進行系統性、專業化培訓，增強了黨務工作者的業務能力和素質。下一步，將積極與有關部門積極溝通協調，推動解決商會黨組織在籌建、管理、日常學習中出現的問題。
2.組織建設不夠規范。
整改情況：
一是2020年7月，市工商聯機關黨支部進行了換屆，調整了機關支部書記和支部委員，加強了機關黨建工作力度，黨建記錄逐步規范。因歷史遺留的問題，支部存在非機關工作人員，機關支部按照相關規定正在聯系動員將他們的黨組織關系轉移至居住地，便于他們更好的參加組織生活。組織黨務干部、機關黨員認真學習規范黨務工作，進一步完善了黨務工作記錄內容和形式。下一步機關黨支部將進一步規范記錄談心談話內容，將談心談話制度落到實處。
二是召開黨支部委員（擴大）會，組織學習《機關黨建工作規范》中“黨的基層組織選舉”，進一步了解和熟悉了選舉流程，確保下一次組織換屆嚴格選舉程序。
三是關于退休黨員的問題，近幾年因疫情影響和大部分機關退休黨員存在因年齡、身體原因和長期在外地的情況，參加支部活動少。黨的二十大召開以來，為機關退休黨員購買發放了黨的二十大輔導讀本，幫助退休黨員學習領會黨的二十大精神。下一步將依據退休黨員的個人意愿，在身體條件允許的條件下，積極組織開展適宜的支部活動。對于年老多病、行動不便的退休黨員，將由支部定期與之聯系，傳達黨內文件精神，聽取和反映他們的意見和要求。
四是黨費收繳存在管理漏洞的問題，集中在黨支部5名非機關人員。機關支部無法掌握這5名同志的實際收入，對于這5人的黨費收繳標準的核定存在困難。巡察整改以來，機關支部多方聯系協調，現已協調動員其中4名同志正在辦理轉移手續；1名失聯人員正在通過多種渠道尋找，待找到后按規定補繳黨費并辦理黨員轉移手續。
3.干部隊伍建設存在薄弱環節。
整改情況：
一是取消虛設的部門，下一步我們將嚴格按照三定方案設置崗位，明確一名干部負責此項工作。
二是已完善相關人員檔案，下一步在接收新進人員檔案時，我們將對檔案嚴格審核把關，避免此類問題發生。
（三）全面從嚴治黨責任落實不夠到位，作風建設有待進一步加強
1.落實主體責任有差距。
整改情況：
一是黨組認真學習全面從嚴治黨規定，提升全面從嚴治黨意識。研究制定了《中共安陽市工商業聯合會黨組2023年度履行全面從嚴治黨主體責任清單》，形成了責任臺賬，并安排專人負責定期匯報工作開展情況。根據工作實際，制定和簽訂了《2023年度全面從嚴治黨個人責任清單》，切實擔負和履行好黨要管黨全面從嚴治黨的主體責任，認真履行好“一崗雙責”,認真抓好分管部（室）和工作領域的全面從嚴治黨工作。下一步，黨組將嚴格落實全面從嚴治黨主題責任，黨組書記將率先垂范，落實好全面從嚴治黨第一責任人責任，督促其他領導班子成員落實好“一崗雙責”。
二是組織學習黨風廉政建設有關規定，督促領導干部履行好分管領域的“一崗雙責”，進一步提升機關干部責任意識，對廉政風險防控排查清單嚴格把關，將按照上級要求認真開展好2023黨風廉政風險防控排查。
三是市工商聯將以本次巡察整改為契機，繼續持續深入開展提能力、轉作風活動，根據制定的整改臺賬，抓好問題整改，以實際行動踐行“能力作風建設年”的活動精神，推動工商聯工作再上新的臺階。
2.機關基礎管理制度不夠完善。
整改情況：
一是制定了《機關印章管理制度》，由辦公室專人專柜負責管理印章，對使用印章的審批權限進行明確，嚴格公章使用登記制度。按照《安陽市市直機關保留公務用車管理辦法》修訂完善了市工商聯公車管理制度，對公務車輛使用范圍、流程、加油等報批程序均進行明確規定，規范了公車管理。
二是按《行政事業單位內部控制規范》建立財務內審制度和財務報銷審批制度，結合單位實際，重新調整了財務報銷審批流程，進一步規范了財務審核流程。同時，對財務管理相關制度做了修訂和完善。由辦公室一名工作人員兼任出納，配齊了財務人員。
三是將持續認真學習市財政的財務報銷管理制度，按照制度要求嚴格規范報銷手續。
3.財務管理不夠嚴格。
整改情況：
一是關于會產管理，黨組高度重視，對于已發生的問題，將以此為戒，今后將嚴格遵照執行各項財經紀律，進一步明確會產的使用范圍。同時，已向省聯和其他兄弟地市學習商會會產管理方式，經黨組會、主席辦公會研究決定，修訂了《集體財產財務管理制度》。
二是修訂完善了財務審核制度，規定必須由經手人、財務審核人、財務審簽人簽字后方可報銷。去年12月，工會進行換屆，根據要求由黨組成員兼任工會主席，設經審委員一名，明確工會經費必須由經手人簽字、經審委員審核、工會主席簽字后方可報銷，加強了對工會財務的管理。
三是認真組織學習財務報銷管理制度，進一步熟悉各項財務報銷工作流程。修訂了《行政財務工作制度》，完善了“公務車輛運行維護管理”和“財務報銷審批程序”，下一步將在今后的工作中嚴格依照各項規章制度工作，進一步規范各項報銷事宜，堅決杜絕手續不完整的情況。
4.落實巡察整改不夠徹底。
整改情況：
抓好本次巡察整改工作，把整改問題的過程變為提升黨建和提升工作的過程。商會大廈因客觀原因無法建設；鋼材市場搬遷問題根據實際情況需要市里統一決策，工商聯將繼續依托訴求平臺積極反映相關問題。
三、深化巡察整改成效，建立長效工作機制
一是持續推動完成所有整改事項。堅持問題導向，對部分完成的整改事項，繼續推動整改工作；對已完成的整改事項，要定期開展自查自糾，不斷鞏固整改成果；要總結本次巡察整改的經驗，研究制定科學管用的長效工作機制，鞏固整改成果，切實做到通過整改促進工作，把巡察成果轉化為促進工作開展的強大動力，為奮力譜寫建設現代化區域中心強市的目標貢獻工商聯力量。
二是舉一反三促進建章立制。堅持問題導向，舉一反三，切實把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程，堅持做到用制度管人、管事、管物，強化對權利的制約和制度規范，使制度真正落到實處。
三是鞏固提升工作水平。堅持以上率下，以黨的政治建設為統領，加強執紀監督，強化紀法約束，從嚴要求、從嚴管理機關黨員干部隊伍，持續建設風清氣正的政治生態，夯實全面從嚴治黨各項工作要求。
下一步，黨組將緊緊圍繞市委中心任務，聚焦促進“兩個健康”，認真履行好黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶作用，當好政府管理和服務非公有制經濟的參謀助手，努力開創工商聯工作新局面，更好地促進我市非公經濟實現高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：2161898；郵政信箱：文峰區文峰大道555號市總工會大樓1418房間；電子郵箱：aysgsl@126.com。
中共安陽市工商業聯合會黨組
2023年7月11日